美國(guó)移民政策又一次站在風(fēng)口浪尖。
據(jù)VisaVerge報(bào)導(dǎo),Joseph?B.?Edlow于2025年7月15日被參議院正式確認(rèn)出任USCIS局長(zhǎng)。他在5月21日的聽證中表態(tài):“終止或大幅限制OPT和STEM OPT”,稱這些項(xiàng)目“在現(xiàn)行移民法下無(wú)明確法律基礎(chǔ)”。
OPT,作為F-1學(xué)生完成學(xué)業(yè)后的工作過(guò)渡身份,長(zhǎng)期以來(lái)是國(guó)際學(xué)生在美國(guó)停留與積累經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵通道,而STEM OPT的24個(gè)月延長(zhǎng)期更是吸引了大量理工科國(guó)際學(xué)生就讀美國(guó)高校。但Edlow指出,這一政策并非出自國(guó)會(huì)立法,而是由行政機(jī)關(guān)自行設(shè)定,可能已“偏離移民法本意”,因此有必要回歸法理審查和限制使用范圍。
事實(shí)上,這種政策傾向并非孤立。在Edlow上任前,USCIS已經(jīng)啟動(dòng)了對(duì)H?1B工作簽證抽簽機(jī)制的全面改革。2024年起,抽簽系統(tǒng)由“雇主為單位”轉(zhuǎn)為“受益人為單位”也就是大家所說(shuō)的“一人一抽”,避免一個(gè)申請(qǐng)人被多個(gè)雇主重復(fù)報(bào)名,從而“刷中簽率”。這項(xiàng)調(diào)整令2025財(cái)年H?1B注冊(cè)數(shù)量從上一年度的近780,000份驟降至約470,000份,跌幅超38%。與此同時(shí),注冊(cè)費(fèi)從10美元暴漲至215美元,正式申請(qǐng)費(fèi)也上漲顯著。
雖然新機(jī)制在公平性和合規(guī)性上得分較高,但也進(jìn)一步提高了中簽門檻,意味著非美籍求職者的可選路徑正被壓縮。若Edlow再進(jìn)一步對(duì)OPT下手,未來(lái)的國(guó)際學(xué)生恐怕連“過(guò)渡工作身份”都無(wú)法獲得,只能在畢業(yè)后立即離境,或者提前布局其他移民通道。
說(shuō)來(lái)也是,Edlow并擔(dān)任USCIS高位。早在川普1.0期間,他就曾短暫代理局長(zhǎng)一職,并多次參與制定“公眾負(fù)擔(dān)規(guī)則”、“限制庇護(hù)”等保守政策,擁有法律背景,在國(guó)土安全部和司法部有多年移民法政策顧問(wèn)經(jīng)歷,熟悉移民體系的漏洞與邊界。
從過(guò)往言行可以判斷,他主張“合法入境、擇優(yōu)錄取”,反對(duì)行政權(quán)擴(kuò)大使用非移民身份“變相綠卡化”的現(xiàn)象,這為他提出限制OPT和收緊H?1B機(jī)制提供了充分政策基礎(chǔ)與思想支撐。這種“法理優(yōu)先”路徑,雖然在政治上具有可辯性,卻讓大量已在美國(guó)學(xué)習(xí)、工作、生活的非移民身份人群陷入身份焦慮之中。
在這個(gè)政策千變?nèi)f化的時(shí)代下,尋求更為穩(wěn)定的移民路徑成為廣大中產(chǎn)留美家庭的共識(shí),而最快速拿綠卡的路徑就是EB-5投資移民,申請(qǐng)人在美國(guó)通過(guò)雙遞交直接實(shí)現(xiàn)90天拿Combo卡、1年拿到臨時(shí)綠卡、4-5年回款。今年我們甚至有半年就有綠卡寄出通知的成功案例,尤其當(dāng)下有預(yù)留名額的鄉(xiāng)村項(xiàng)目沒(méi)有排期,可以快速實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活的三重壓力一次解決的優(yōu)選,一人獲批,全家可以申請(qǐng)。
對(duì)于那些不愿被政策擺布、希望在美國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展或讓子女獲得良好教育資源的家庭來(lái)說(shuō),這是一條兼顧身份安全與資產(chǎn)配置的現(xiàn)實(shí)通道。
對(duì)于那些正在考慮赴美求學(xué)、工作的年輕人而言,更應(yīng)提早了解身份路徑的長(zhǎng)短邏輯,而不是僅靠短期工簽方案完成落地。美國(guó)移民體系的復(fù)雜性,正在倒逼個(gè)人與家庭重新規(guī)劃身份解決方案。與其被動(dòng)等待政策落錘,不如主動(dòng)掌握規(guī)劃?rùn)?quán),或許這正是EB-5投資移民在當(dāng)下大環(huán)境中“異軍突起”的真實(shí)注腳。